Законопроект об объединении Румынии и Молдавии: Анализ перспектив и реакций

Румынские власти, вероятно, утвердят законопроект об объединении с Молдавией, который уже одобрен Палатой депутатов. Такую оценку дал кандидат исторических наук, доцент факультета мировой политики МГУ Дмитрий Малышев, отметив, что при текущей международной обстановке и позитивном отношении молдавского руководства к этому процессу, вопрос, скорее всего, будет решен положительно.

24 июня Палата депутатов Румынии автоматически одобрила законопроект об объединении с Молдавией, предложенный ультраправой фракцией S.O.S. România. Это произошло потому, что инициатива не была вынесена на обсуждение и голосование, что, согласно Конституции Румынии, равносильно автоматическому принятию. Для окончательного утверждения законопроекта требуется решение Сената.

Данный законопроект призывает румынское правительство незамедлительно начать переговоры с Кишиневом для завершения процесса объединения с Республикой Молдавия.

Примечательно, что изначально законопроект получил отрицательные заключения как от правительства, так и от профильных парламентских комиссий. Тем не менее, он был принят в рамках процедуры «молчаливого решения», то есть без рассмотрения или отклонения на пленарном заседании, что привело к его автоматическому принятию, пояснил Дмитрий Малышев.

Отношение к объединению в Румынии

Идея объединения Румынии и Молдавии не нова. Еще 27 марта 2018 года румынский парламент принял аналогичную декларацию, приуроченную к столетию присоединения Бессарабии (территории современной Молдавии) к Румынии. Тогда парламентарии назвали стремление молдавских граждан к объединению «естественным продолжением развития румынской нации».

Однако текущая инициатива вызывает скептицизм у части румынского общества, поскольку её автором является ультраправая фракция S.O.S. România, имеющая лишь 5% мандатов в парламенте. Лидер этой партии, Диана Шошоакэ, ранее ассоциировалась с пророссийскими взглядами.

Пояснительная записка к законопроекту гласит, что «инициатива действительно открывает путь к переговорам о возвращении на родину некоторых территорий, произвольно отнятых большевиками у государства при помощи великих держав».

В январе президент Румынии Никушор Дан, хотя и выразил готовность рассмотреть возможность унии с Молдавией, отверг идею проведения референдума. Он подчеркнул, что вопрос объединения находится в компетенции молдавских граждан, и референдум зависит исключительно от готовности Кишинева к слиянию.

Согласно опросу iData, 41% румын поддерживают объединение с Молдавией.

Дмитрий Малышев прогнозирует, что румынский лидер в конечном итоге одобрит законопроект, движимый амбициями элит страны по присоединению Молдавии.

Эксперт также отмечает, что Румынии, одной из беднейших стран ЕС, будет экономически сложно содержать еще более бедную Молдавию. Тем не менее, Бухарест, вероятно, продолжит поддерживать антироссийский курс Кишинева, используя заявления о возможной интеграции двух государств.

Логика не прослеживается, превалирует общая направленность политики ЕС на безусловную поддержку любых антироссийских сил.

Дмитрий Малышев, доцент факультета мировой политики МГУ

Взгляды Молдавии на перспективы объединения

Президент Молдавии Майя Санду поначалу выразила мнение, что не стоит серьёзно относиться к румынскому законопроекту, ссылаясь на авторов инициативы и возможные внутриполитические изменения в Румынии. Однако ранее, 12 января, в ходе подкаста The Rest Is Politics она заявила о своей готовности поддержать объединение с Румынией на референдуме, объяснив это тем, что в текущих международных условиях Кишиневу становится «все труднее и труднее» управлять страной и противостоять России.

Страной сложно управлять, и так будет проще противостоять России.

Майя Санду, президент Молдавии

По мнению Санду, безопасность республики может быть обеспечена либо вступлением в Европейский союз, либо объединением с Румынией. При этом она утверждает, что большинство молдавских граждан склоняется к первому варианту.

Майя Санду известна своими унионистскими взглядами. Она родилась в Молдавии, говорит на румынском языке с детства и идентифицирует себя как румынку, имея также гражданство Румынии. Она считает, что объединение с Румынией поможет Молдавии сохранить демократический курс и противостоять потенциальной угрозе со стороны России. Вступление в ЕС через объединение с уже входящей в союз Румынией позволило бы Молдавии автоматически стать частью ЕС, минуя длительный процесс реформ для соответствия стандартам, к которому страна стремится к 2030-м годам.

31 мая министр иностранных дел Молдавии и вице-премьер Михай Попшой также высказался за объединение с Румынией, подчеркнув, что этот вопрос не должен быть запретной темой. Он отметил, что конкретные шаги к объединению будут обсуждаться при наличии «значительной открытости» и взаимной поддержки.

Тем не менее, опрос молдавского института социологических исследований IMAS показывает, что 55% молдаван выступают против присоединения к Румынии.

Дмитрий Малышев указывает, что хотя идея объединения появилась еще в конце 1980-х, она до сих пор поддерживается лишь небольшой частью населения. Эксперт отмечает, что значительная часть сельского населения страны придерживается идеологии «молдовенизма», рассматривая молдаван как отдельный этнос, а молдавский язык — как особый, не связанный с румынским. Однако он также упоминает всплески прорумынских настроений, например, протесты 2009 года, которые привели к отставке тогдашнего президента Владимира Воронина.

Румынизация Молдавии имела и имеет место. (...) А особенно эти настроения усилились после избрания на пост президента страны в 2020 году Майи Санду, которая является гражданкой Румынии.

Дмитрий Малышев, доцент факультета мировой политики МГУ

Вопрос Приднестровья в контексте объединения

Перспектива объединения с Румынией вызывает опасения относительно Приднестровья и Гагаузии. Бывший президент Молдавии Игорь Додон 7 июня заявил, что в случае слияния с Румынией республика потеряет эти регионы. Он также охарактеризовал этот процесс как «форточку» для Молдавии на пути в Европейский союз.

Майя Санду, в свою очередь, выразила желание поднять вопрос о статусе Оперативной группы российских войск (ОГРВ) в Приднестровье на переговорах по Украине, настаивая на выводе контингента с левобережья Днестра. По ее мнению, Европейский союз может инициировать обсуждение этого вопроса в рамках украинских переговоров.

25 июня вице-премьер Молдавии по вопросам реинтеграции Валерий Киверь предложил властям непризнанной Приднестровской Молдавской республики (ПМР) провести встречу в формате «1+1» в конце июля, назвав его единственно функциональным в текущих условиях. Кишинев намерен обсудить Фонд конвергенции, созданный в апреле для реинтеграции экономики Приднестровья и инфраструктурных проектов, а также общую экономическую ситуацию в регионе.

Дмитрий Малышев связывает эти действия Кишинева с попытками объединения с Румынией. Он считает, что расширение переговорного формата за счет посредников и наблюдателей заставит молдавские власти согласовывать свою позицию с другими участниками. Эксперт сомневается в готовности руководства ПМР решать приднестровский вопрос в формате «1+1».

Здесь, безусловно, прослеживается как румынский след, так и навязчивое желание молдавского руководства всеми силами, пусть даже через интеграцию с такой бедной страной как Румыния, попасть в Европейский союз в качестве реального члена этой международной структуры.

Дмитрий Малышев, доцент факультета мировой политики МГУ

Реакция России на возможное объединение

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова выразила мнение, что в случае объединения с Румынией Молдавия потеряет не только отдельные регионы, но и свою государственность в целом. Она подчеркнула, что вместо исторического сближения речь идет о фактическом поглощении, а молдаванам уже сейчас отказывают в их уникальной идентичности и культуре.

Захарова аллегорически описала процесс «унии» Молдавии и Румынии с помощью анекдота о людоеде и театре:

Проходит мимо человека [людоед] и говорит, слушай, а я в театр иду, хочешь со мной? Очень хочу. Тогда я тебя должен съесть, но ты обязательно попадешь в театр, правда, у меня в животе.

Мария Захарова, официальный представитель МИД России

Кроме того, Мария Захарова назвала абсурдными заявления Майи Санду о необходимости поднять вопрос вывода российских войск из Приднестровья в контексте урегулирования конфликта на Украине. По ее мнению, это попытка «переложить с больной головы на здоровую», поскольку вывод ОГРВ с левобережья Днестра затормаживается главным образом из-за нежелания Кишинева урегулировать сам конфликт.