«России просто не везет»: Обещания Бориса Ельцина перед выборами 1996 года и их выполнение

Во время предвыборной кампании 1996 года Борис Ельцин, баллотируясь на второй президентский срок, активно стремился вновь завоевать доверие россиян. Его стратегия включала частые поездки по городам, оперативное погашение задолженностей по пенсиям и зарплатам, разработку плана мирного урегулирования конфликта в Чечне, а также укрепление связей с Беларусью. Среди множества обещаний одним из самых громких стало намерение перевести армию на полностью контрактную основу к 2000 году. Многие в стране тогда верили, что срочная служба будет отменена, а в горячие точки будут направляться только профессиональные военные. Однако после выборов многие из этих обещаний и уже изданных указов были приостановлены или вовсе исчезли из повестки дня, что вызвало разочарование у населения.

Одним из самых запоминающихся моментов кампании стал импровизированный танец Ельцина на концерте в Ростове-на-Дону. Несмотря на неловкое замечание музыканта Евгения Осина о его самочувствии, 65-летний президент энергично отплясывал с молодыми девушками под песню «Ялта». Этот экспромт, который, по мнению многих, стал переломным в предвыборной гонке, помог сформировать образ бодрого и энергичного политика. Даже президент США Билл Клинтон позже с улыбкой отмечал этот эпизод, поздравляя Ельцина с успехом в первом туре выборов.

«Откуда взялись деньги? Случилось "чудо"»

Оппоненты часто упрекали Бориса Ельцина в невыполнении обещаний, начиная с его ранних заявлений. Коммунисты, например, вспоминали его обещание «лечь на рельсы», если допустит рост цен в 1991 году, которое не было сдержано. Первая половина 1996 года стала рекордной по количеству президентских обещаний. По словам политолога Алексея Макаркина, Ельцин был вынужден активно конкурировать с «красной» Думой, которая также принимала множество популистских, но финансово не обеспеченных законов. Чтобы выполнить свои обязательства, президенту понадобились бы бюджеты, многократно превышающие реальные возможности страны.

В январе 1996 года правительство инициировало новую программу преобразований, осуждая «реформы, не нацеленные на человека». Президент подписал ряд указов, направленных на своевременную выплату зарплат бюджетникам, компенсаций пенсионерам, а также повышение стипендий. Эти действия, по словам бывшего депутата Госдумы Вячеслава Игрунова, создавали впечатление, что «бюджетные миллиарды на социальные программы граждане получали из рук Ельцина». Даже помощники президента позже признавали популистский характер некоторых указов, оправдывая их жесткой предвыборной борьбой.

Историк Руслан Червяков отмечал, что визиты Ельцина в города часто совпадали с началом выплат пенсий и пособий, что производило впечатление немедленного решения проблем. Для многих жителей это означало конец затянувшегося безденежья. По словам политолога Макаркина, деньги для этих выплат мобилизовались за счет приватизации и залоговых аукционов. В 1996 году действительно произошло «чудо» — были найдены средства. Значительные кредиты поступали от иностранных лидеров, таких как Жак Ширак и Гельмут Коль, а также от МВФ (10 миллиардов долларов). Эти меры позволили погасить долги по зарплатам и пенсиям, что подтверждал даже депутат от КПРФ Сергей Обухов. В результате, к маю 1996 года поддержка Ельцина значительно выросла, опередив лидера КПРФ Геннадия Зюганова.

Однако после выборов проблемы возобновились: долги снова начали накапливаться. В 1997 году основной мерой стал «секвестр» – сокращение большинства статей расходов, что стало неизбежным в условиях низких цен на нефть (12-14 долларов за баррель). То, что было немыслимо перед выборами, стало реальностью после них.

Команда Ельцина также активно использовала тактику запугивания электората, предупреждая о «смуте» и переделе собственности в случае победы Зюганова. Коммунисты, в свою очередь, не смогли убедить олигархов в стабильности их активов, особенно на фоне присутствия радикальных деятелей в их рядах и свежих воспоминаний о событиях октября 1993 года.

Ельцин успешно перехватил у Зюганова тему интеграции со странами СНГ, которая была очень актуальна на постсоветском пространстве. 2 апреля 1996 года в Кремле он подписал Договор об образовании сообщества России и Белоруссии с Александром Лукашенко, что стало предвестником создания Союзного государства. Аналогичные процессы сближения шли с Казахстаном и Киргизией. Многие жители Беларуси воспринимали это с энтузиазмом, видя в этом воссоздание мини-СССР, что принесло Ельцину немало политических очков.

«Контрактная армия к 2000 году — это типичный популизм»

16 мая 1996 года Ельцин подписал указ № 722, обещавший отмену обязательного призыва в Вооруженные силы и переход на профессиональную армию к 2000 году. Это было важным шагом для успокоения молодежи, которой внушалась мысль, что призывников больше не будут отправлять в горячие точки, параллельно решался вопрос о прекращении активной фазы чеченской войны. Это обещание, безусловно, привлекло часть молодых людей и их родителей, которые видели в Верховном главнокомандующем спасителя своих сыновей.

По мнению политолога Макаркина, Ельцин, возможно, рассчитывал на экономические улучшения, но даже при благоприятном развитии событий к 2000 году не было реальных возможностей для финансирования полностью контрактной армии. На деле, новый закон о воинской обязанности и военной службе, вступивший в силу в 1998 году, не только не предусматривал перехода к профессиональной армии, но и ужесточил призывную систему, вводя уголовную ответственность за неявку по повестке.

Ветеран советской разведки Михаил Любимов охарактеризовал обещание контрактной армии как «типичный популизм», указывая на общее ослабление оборонной промышленности и армии в 1990-е годы. Знаменитый указ № 722 был переписан в ноябре 1998 года, из него исчезли конкретные сроки, а формулировка «с весны 2000 года» была заменена на расплывчатое «по мере создания необходимых условий». В тот же день был изменён и указ № 723, который изначально предписывал направлять в горячие точки исключительно контрактников, но в новой редакции это положение отсутствовало.

Ситуация с чеченской войной развивалась схожим образом. В конце мая 1996 года Ельцин подписал соглашение о прекращении боевых действий и посетил Чечню, но уже через два дня после второго тура выборов федеральные войска вновь вошли в Урус-Мартановский район.

«Не ошибитесь, когда будете голосовать!»

В апреле 1996 года на первом съезде движения общественной поддержки Ельцин представил свою предвыборную программу, включавшую десять ключевых направлений: борьба с бедностью, преступностью, коррупцией, правовая реформа, отстаивание интересов России за рубежом и мир в Чечне. Особый акцент делался на защите семьи и формировании мощного среднего класса через беспрецедентную налоговую реформу, сокращение налогов и увеличение расходов на культуру, образование и науку. Речь президента была встречена с воодушевлением, а такие личности, как Никита Михалков, активно выражали ему поддержку.

Однако социологические опросы после апрельской поездки Ельцина в Ставропольский край показали лишь незначительное улучшение отношения к нему. Команда президента осознала, что за пять лет он «забронзовел», и начала активно менять его имидж, сочетая традиционные советские методы (встречи с «активом», «хождения в народ») с элементами западного шоу. Ельцин совершил 52 поездки по регионам, активно общался с людьми, в чем ему активно помогала супруга Наина, которая своей искренностью и слезами на вопросы о Чечне смягчала атмосферу встреч.

Во время этих поездок Ельцин обещал жителям лучшую жизнь, посещал военные объекты, вручал награды. В Астрахани произошел показательный случай, когда пожилая женщина попросила у него денег на лечение и получила их прямо из карманов охранников. Такие яркие шоу были направлены на привлечение молодежи, в то время как «термоядерный электорат» КПРФ оставался непоколебимым. Губернаторы долго не спешили открыто поддерживать Ельцина, и его команде приходилось прибегать к хитростям, например, отправляя Наину Ельцину первой в «красные» регионы для смягчения настроений. В Ростовской области президент не только зажигательно танцевал, но и выпил кружку пива, а также получил шашку от казаков с пожеланием «победить всех врагов».

«России просто не везет, — заметил Ельцин в одной из своих речей, высказываясь об аграрной реформе. — Петр I не закончил реформу, Екатерина II не закончила реформу, Александр II не закончил реформу, Столыпин не закончил реформу. Я должен закончить реформу»

Массовая явка на выборы во многом объяснялась страхом перед новой гражданской войной, свежими в памяти событиями 1993 года в Москве. В 1996 году ожидания от Ельцина были уже не такими высокими – люди голосовали скорее за стабильность, чем за коренные изменения, боясь окончательного обвала.

Интенсивная предвыборная кампания негативно сказалась на здоровье Ельцина. Он перенес очередной инфаркт, и его инаугурация 9 августа 1996 года прошла кратко из-за его физического состояния. Второй срок президентства Ельцина был отмечен дефолтом 1998 года и началом второй чеченской войны, что привело к падению его рейтинга и серьёзному политическому кризису. Однако, как отмечает политолог Макаркин, этот кризис удалось пройти без глобального внутреннего конфликта, и «страну удалось удержать от катастрофы».