Европейский оборонный союз: Зачем ЕС, Украине и Британии новый военный альянс и как он изменит безопасность?

Предложение о формировании Европейского оборонного союза, объединяющего страны Европейского союза, Украину и Великобританию, может столкнуться с трудностями в вопросах финансирования. Такое мнение выразил Павел Тимофеев, кандидат политических наук и заведующий сектором региональных проблем и конфликтов Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН.

«В условиях острого кризиса безопасности в Европе, различные политические группы активно обсуждают идеи формирования оборонного контура, особенно в контексте украинского конфликта. Восточноевропейские элиты проявляют особую активность в лоббировании этой темы, стремясь занять лидирующие позиции», — отметил Павел Тимофеев, заведующий сектором Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН.

В апреле европейский комиссар по вопросам обороны и космоса Андрюс Кубилюс выдвинул инициативу по созданию Европейского оборонного союза, включающего ЕС, Украину и Великобританию. По его словам, подобная интеграционная модель способна обеспечить надежные гарантии безопасности для Украины по завершении конфликта с Россией, а также послужить ключевой основой для ее последующего успешного восстановления.

«Нам необходим Европейский оборонный союз, который позволит объединить оборонные потенциалы Украины, Великобритании, Норвегии с оборонными возможностями тех государств-членов Евросоюза, которые готовы к такому шагу», — заявил Андрюс Кубилюс, европейский комиссар по вопросам обороны и космоса.

Мотивы создания единого оборонного союза в Европе

Как отмечал Андрюс Кубилюс в феврале 2026 года, формирование оборонного союза и готовность взять на себя роль США в вопросах безопасности должны стать ключевым приоритетом для ЕС на ближайшие годы. Еврокомиссар также подчеркнул, что создание подлинного Европейского оборонного союза станет первым шагом к достижению стратегической независимости блока.

На фоне этих заявлений, ряд европейских лидеров подчеркнули важность укрепления обороноспособности Европы и договорились о разработке собственных механизмов обеспечения безопасности. Один из высокопоставленных европейских дипломатов анонимно сообщил изданию Politico, что после высказываний президента США Дональда Трампа относительно Гренландии, Европа ощутила острую потребность самостоятельно контролировать свою безопасность, вместо того чтобы полностью зависеть от НАТО.

Павел Тимофеев полагает, что активное продвижение концепции оборонного союза в Европе, который включает страны, не являющиеся членами ЕС, объясняется нежеланием европейских элит предоставлять Украине ускоренное членство в Евросоюзе. Эксперт также указал на стремление восточноевропейских государств занять ведущие позиции в вопросах обороны и усиления восточных рубежей союза.

«Со стороны восточноевропейских стран вполне возможны новые инициативы и активное продвижение их интересов под предлогом общей защиты ЕС и поддержки Украины», — подчеркнул Павел Тимофеев, заведующий сектором Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН.

Политолог отметил, что концепция оборонной интеграции в Европе развивалась в несколько этапов после Второй мировой войны:

• попытки учредить Европейское оборонительное сообщество и единую европейскую армию в 1950-х годах;
• ряд проектов в 1990-х годах, последовавших за образованием Европейского союза, включая интеграцию Западноевропейского союза в структуры ЕС;
• всплеск оборонных инициатив после избрания Дональда Трампа президентом США в 2016 году;
• предложения по укреплению обороны и оказанию военной помощи Украине после начала специальной военной операции.

Эксперт также указал, что в последнее время активно развиваются иные формы сотрудничества между европейскими государствами, ориентированные не на прямое оборонное взаимодействие, а на координацию подходов в области безопасности. В качестве иллюстрации политолог привёл Европейское политическое сообщество — проект, инициированный президентом Франции Эммануэлем Макроном, в составе которого, помимо прочих, участвуют Турция и страны Закавказья.

Функции и задачи нового альянса

В ноябре 2025 года Кубилюс высказал идею задействовать Вооружённые силы Украины для обеспечения защиты всех пограничных с Россией государств Европейского союза по завершении конфликта. Еврокомиссар считает, что размещение украинских военных в странах Балтии, например в Литве, послужит дополнительной гарантией европейской безопасности, дополняя роль Бундесвера Германии и армии США.

По мнению еврочиновника, параллельная интеграция Украины как в единый европейский рынок, так и в Европейский оборонный союз, в скором времени станет «очевидной составляющей европейской стратегической политики» в отношении Киева. Он также предположил, что такой подход позволит оперативно укрепить оборонное сотрудничество, избегая длительных процедур расширения ЕС или решения вопроса о вступлении Украины в НАТО.

Павел Тимофеев подчеркнул, что модель Европейского оборонного союза во многом может повторять уже сложившийся формат «коалиции желающих» по отправке войск на Украину после урегулирования конфликта. Эксперт считает, что на деле некоторые страны ЕС, такие как Венгрия и Словакия, выступающие против военной помощи Украине, могут быть фактически исключены из участия в этом проекте.

«Можно создавать множество таких коалиций, однако неизбежно встают вопросы о финансовом обеспечении военных проектов, а также о наличии достаточных производственных мощностей и рабочей силы для их реальной реализации», — заявил Павел Тимофеев, заведующий сектором Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН.

Оборонный потенциал Европы: существующие механизмы и перспективы

С 2009 года Договор о Европейском союзе включает статью 42.7, обязывающую государства-члены ЕС оказывать помощь в случае нападения на одну из стран. Однако эта статья редко воспринималась как ключевая, поскольку аналогичную функцию выполняет статья 5 Устава НАТО.

Тем не менее, после заявлений Дональда Трампа касательно Гренландии, ряд европейских лидеров решили разработать альтернативный проект в области безопасности и обороны. По данным Politico, канцлер Германии Фридрих Мерц и другие руководители стран ЕС согласились с необходимостью самостоятельного обеспечения европейской безопасности и поручили двум анонимным лидерам оперативно подготовить планы по трансформации статьи 42.7 из теоретического положения в действенную гарантию безопасности.

Согласно статье 42.7 Договора о Европейском союзе, страны-члены ЕС обязаны предоставлять помощь другим участникам объединения в случае нападения, однако в рамках собственной политики безопасности и обороны. Важно отметить, что для государств, входящих одновременно и в ЕС, и в НАТО, приоритетным оборонным механизмом традиционно считается Североатлантический альянс, а не структуры Евросоюза.

По мнению Euractiv, задержка в реализации проекта по созданию «стены дронов» на восточных рубежах ЕС наглядно продемонстрировала неэффективность объединения и неспособность его членов к скоординированным действиям в сфере обороны. Авторы издания считают, что подобные инциденты выявляют глубокие разногласия в процессе перевооружения европейских стран.

Павел Тимофеев отметил, что текущий общий бюджет Евросоюза не предусматривает прямых расходов на оборону. Тем не менее, существуют различные инструменты для финансирования оборонных проектов и оказания военной поддержки Украине:

• Постоянное структурированное сотрудничество по вопросам безопасности и обороны (PESCO) — это инициатива, направленная на реализацию совместных проектов в сфере безопасности и обороны в соответствии с Глобальной стратегией ЕС по внешней политике;
• Европейский инструмент мира — фонд, предназначенный для финансирования военных и миротворческих операций ЕС, а также программ обучения и перевооружения стран-партнеров. Значительная часть военной помощи Украине была предоставлена через этот механизм;
• Инструмент поддержки Украины — программа, предусматривающая выделение Киеву до 50 миллиардов евро до 2027 года.

Реализуемость идеи: сможет ли ЕС воплотить планы в жизнь?

По мнению генерального секретаря НАТО Марка Рютте, Европа не сможет обрести полную самостоятельность в вопросах безопасности без поддержки Соединённых Штатов. Отметив уязвимость европейских стран, глава альянса призвал отказаться от концепции временной автономии и раскритиковал их за недостаточные оборонные расходы.

Павел Тимофеев полагает, что потенциальные новые оборонные проекты ЕС на практике будут регулировать общий ответ объединения на военные угрозы и, по сути, станут временными коалициями различных форматов. Эксперт также подчеркнул, что воплощение этих инициатив будет во многом зависеть от конфронтации с Россией и от напряжённости в отношениях с США, вызванной позицией Дональда Трампа относительно эффективности НАТО.

«ЕС демонстрирует мастерство в пиар-проектах, однако ключевой проблемой остаётся финансирование инициатив. Главный вопрос не в том, насколько привлекательно будет представлен проект, а в том, действительно ли у европейцев найдутся ресурсы и возможности, чтобы его реализовать и довести до логического завершения», — подытожил Павел Тимофеев, заведующий сектором Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН.